Los más de 340 expertos y autoridades congregados en el VI Congreso Internacional de Ordenación del Territorio presentan los nuevos retos que deberían asumir las Comunidades Autónomas y el Estado en esta materia y que plasmaron en:
'Un decálogo para lograr modelos territoriales y urbanísticos más cohesionados'
Mejorar la cohesión socioeconómica y territorial, incrementar la eficiencia energética, crear infraestructuras que realmente conlleven una óptima relación coste/beneficio, cuidar los paisajes como elemento clave de nuestro bienestar, buscar la excelencia en el sector turístico y nuevas vías de participación pública, evitar que el medio rural asuma los efectos más negativos de las disfuncionalidades del medio urbano, obtener una mayor concertación y cooperación entre administraciones…
Éstos son los principales retos asumidos por los más de 340 expertos y autoridades que durante tres días han debatido sobre los futuros modelos de desarrollo territorial en el marco del VI Congreso Internacional de Ordenación del Territorio, celebrado en el Palacio de Congresos y Auditorio de Navarra Baluarte de Pamplona. Retos que aparecen recogidos en un decálogo presentado hoy por el presidente de Fundicot (Asociación Interprofesional de Ordenación Territorial), Antonio Serrano, durante la clausura del encuentro, a la que han asistido el presidente del Gobierno foral, Miguel Sanz, y la consejera de Vivienda y Ordenación del Territorio, Amelia Salanueva.
Serrano ha puesto de manifiesto la necesidad de replantear los modelos de ciudad y desarrollo urbanístico actuales para fomentar la sostenibilidad económica y medioambiental en los actuales tiempos de crisis. Y ha explicado detalladamente cada uno de los diez puntos que comprende el texto redactado hoy por los expertos.
1. La Ordenación Territorial como necesidad ante la situación de cambio global y que analice riesgos y adelante conclusiones. Por un lado a nivel mundial, para colaborar en la cohesión socioeconómica y territorial (igualdad de oportunidades). Y también en la Unión Europea, España, las Comunidades Autónomas y los municipios, donde hay que adaptar las soluciones a las problemáticas correspondientes.
2. La previsión de fuertes subidas en el precio de la energía obliga a introducir mejoras en la eficiencia energética y en lo referente a las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que exige considerar las condiciones biofísicas y climáticas y reducir las necesidades de movilidad. Por parte de la Ordenación Territorial, del urbanismo y la edificación, se puede reducir hasta en más de dos tercios el consumo domiciliario energético con diseños adecuados. Es una de las ventajas de la ciudad compacta.
3. Las redes de infraestructuras deben dejar de ser un fin en sí mismo y recuperar la utilidad y eficiencia en términos de relación coste/beneficio, incorporando todos los efectos externos (positivos y negativos) de cada servicio proporcionado al usuario.
4. El paisaje de calidad es un elemento directamente ligado al bienestar. Debe formar parte de las políticas y planes territoriales, urbanísticos y de diseño urbano, recuperando los paisajes deteriorados que afectan a la vida cotidiana de la población. Debe llevarse a cabo una recuperación urbana y territorial.
5. La Ordenación Territorial en el medio rural debe jugar un papel fundamental para asegurar el mantenimiento de una actividad productiva (paisaje y medio ambiente) compatible con niveles adecuados de bienestar para la población residente e igualdad de oportunidades respecto al medio urbano.
6. Son necesarios patrones de calidad y excelencia en el producto turístico y evitar la masificación y la dependencia de un único tipo de turismo (sol y playa) o del turismo como única área de actividad de ciertos territorios. Es necesaria la diversificación territorial, funcional y económica de los servicios ligados al conocimiento.
7. Han de interiorizarse los efectos externos de las distintas actividades que se producen sobre el territorio, evitando que el medio rural asuma los efectos más negativos de las disfuncionalidades del medio urbano. Ese proceso debe ser territorial y económico.
8. El buen gobierno exige que la planificación y gestión territorial, urbana y ambiental asegure mecanismos de concertación, colaboración y cooperación interadministrativa, interdepartamental e interinstrumental. Destaca la articulación de la relación entre Ordenación Territorial y Urbanismo en Navarra (EMOT) y Cataluña (evaluación ambiental estratégica) para asegurar la coherencia entre ambos aspectos.
9. Es necesario buscar nuevas formas de participación pública, que superen las insuficiencias e ineficiencias de la formalización actual de la misma. La transparencia, información y posibilidad de autoorganización son elementos fundamentales a considerar en esa nueva forma de participación pública.
10. Destacar la importancia de aprender de “buenas prácticas” como algunas de las actuaciones planteadas en el congreso por las comunidades de Navarra, Cataluña, País Vasco, Galicia, Aragón, el Ministerio de Vivienda (que depende ahora de Fomento) y el MARM (Reserva de la Biosfera).
LA NECESIDAD DE TRASLADAR LAS TEORÍAS A LA PRÁCTICA
En su alocución, el propio Sanz ha destacado la importancia de diseñar estrategias territoriales coherentes, más aún en el contexto actual de crisis y globalización de la economía. “Pocas ideas podremos convertir en realidades si no contamos con una planificación territorial previa que las haga posibles. Y esta planificación debe responder a ideas claras y rotundas, a conceptos definidos y consensuados sobre cómo debe ser nuestra sociedad y, en consecuencia, sobre cómo debemos utilizar el territorio”, ha subrayado el presidente del Ejecutivo navarro, quien además ha valorado muy positivamente las propuestas de los expertos al asegurar que “a partir de ahora, quienes tenemos responsabilidad en la ordenación territorial analizaremos su autorizada opinión para proceder del mejor modo posible”.
En este sentido, al igual que los especialistas congregados en Pamplona, Sanz ha hecho especial hincapié en la importancia de la concertación y el diálogo entre expertos y administraciones para llevar a la práctica todas estas teorías. “Gracias al estudio, la reflexión y el diálogo, alcanzaremos las soluciones más adecuadas a nuestras necesidades y a las de las futuras generaciones, a quienes queremos legar un territorio que conserve las características que siempre ha tenido y, al mismo tiempo, permita a los ciudadanos desarrollar su actividad y progresar personal y socialmente”, ha concluido.
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